內(nèi)容提要：

2020年以來(lái)，大家關(guān)注的重點(diǎn)，基本上聚焦在蘋(píng)果等跨國(guó)公司將越來(lái)越多的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南、印度、泰國(guó)所代表的生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移，以及美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口持續(xù)減少，對(duì)墨西哥、東南亞、歐洲的采購(gòu)持續(xù)增加所隱含的供應(yīng)鏈重組上。毫無(wú)疑問(wèn)，西方國(guó)家的制造業(yè)回歸、生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移和供應(yīng)鏈分散，將對(duì)我們出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(資料圖片)

但與此同時(shí)，還有比出口訂單下滑更嚴(yán)重的事情正在發(fā)生。取消疫情防控措施后，我國(guó)的高凈值人士外流加劇，西南邊境低端勞動(dòng)力越境打工也在顯著增加，疊加去年開(kāi)始的人口萎縮趨勢(shì)，將對(duì)我們的人口與勞動(dòng)力產(chǎn)生較大的影響。希望決策階層高度關(guān)注此事，并針對(duì)外流同胞的關(guān)心，盡快完善社會(huì)保障制度，并實(shí)施收入分配制度改革。

一、2023年中國(guó)百萬(wàn)富翁外流世界第一

6月15日的美國(guó)媒體CNBC，援引亨利咨詢公司(Henley & Partners)的一項(xiàng)研究報(bào)道，與其他國(guó)家相比，2023年中國(guó)將再次失去最多的百萬(wàn)富翁（擁有超過(guò)100萬(wàn)美元的可投資資產(chǎn)的高凈值人士）。

報(bào)道稱，2022年，有1.08萬(wàn)富人從中國(guó)移民，預(yù)計(jì)2023年將有1.35萬(wàn)富人離開(kāi)該國(guó)，增長(zhǎng)四分之一。這個(gè)數(shù)據(jù)均不包括港澳臺(tái)地區(qū)。

當(dāng)天的《日經(jīng)新聞》報(bào)道說(shuō)，盡管中國(guó)大陸估計(jì)有82.38萬(wàn)百萬(wàn)富翁，但是這一外流趨勢(shì)將使數(shù)以億計(jì)美元的財(cái)富從中國(guó)大陸消失，讓中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的情況進(jìn)一步惡化。

參與編寫(xiě)該報(bào)告的全球分析公司新世界財(cái)富的研究主管安德魯·阿莫伊斯(Andrew Amoils)認(rèn)為，這種情況并不是隨著疫情防控的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，它已經(jīng)持續(xù)了很多年。在過(guò)去十年中，中國(guó)經(jīng)歷了最大的百萬(wàn)富翁外流，這導(dǎo)致該國(guó)整體財(cái)富增長(zhǎng)放緩。

在阿莫伊斯看來(lái)，近年來(lái)中國(guó)富人的外流可能會(huì)產(chǎn)生比以前更大的負(fù)面影響。因?yàn)閺?000年到2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但2018年以后，經(jīng)濟(jì)增速顯著降低，該國(guó)的財(cái)富和百萬(wàn)富翁的增長(zhǎng)可以忽略不計(jì)。

在Henley & Partners的這份報(bào)告中，印度排在百萬(wàn)富翁流出規(guī)模的第二位。預(yù)計(jì)今年將有6千名百萬(wàn)富翁離開(kāi)該國(guó)，高于去年的5千人。

阿莫伊斯認(rèn)為，雖然移民的百萬(wàn)富翁增長(zhǎng)幅度大體相當(dāng)，但由于印度產(chǎn)生的新百萬(wàn)富翁增速比中國(guó)要高很多倍，比移民造成的損失要多得多，因此6千個(gè)百萬(wàn)富翁移民對(duì)印度的影響，顯然比1.35萬(wàn)百萬(wàn)富翁對(duì)中國(guó)的影響小得多。

就2023年富裕居民的流出規(guī)模而言，世界第三位將是英國(guó)，約0.32萬(wàn)百萬(wàn)富翁流出，是去年水平的兩倍。

在流失規(guī)模排名第四的俄羅斯的百萬(wàn)富翁，預(yù)計(jì)今年將流出0.3萬(wàn)人，這比2022年的1.15萬(wàn)人要少得多，這是因?yàn)槿ツ陸?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，希望離開(kāi)的俄羅斯百萬(wàn)富翁，大多數(shù)都及時(shí)離開(kāi)了。

第五名是巴西，它將流出1千名富人，而去年為2千人。

根據(jù)Henley & Partners的數(shù)據(jù)，到2023年，中國(guó)香港將失去約1千名百萬(wàn)富翁，韓國(guó)預(yù)計(jì)有800個(gè)百萬(wàn)富翁移民，日本預(yù)估有300人。

亨利咨詢根據(jù)今年頭六個(gè)月的詢問(wèn)及數(shù)據(jù)做出的預(yù)測(cè)說(shuō)，全球?qū)⒂?2.2萬(wàn)富人移民，超過(guò)2019年創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字。百萬(wàn)富翁涌入的領(lǐng)導(dǎo)者預(yù)計(jì)將是澳大利亞（+5.2萬(wàn)），它將超過(guò)阿聯(lián)酋（+4.5萬(wàn)）。排名前三的國(guó)家是美國(guó)（+1.2萬(wàn)）。

二、曾經(jīng)吸引越緬越境打工的廣西、云南，數(shù)百萬(wàn)人逆向奔赴越泰緬

20年前，越境進(jìn)入云南、廣西打工的越南人、緬甸人比較多，甚至不少越、緬女孩越境嫁到中國(guó)。

但在越南改革開(kāi)放之后，這一現(xiàn)象迅速減少。后來(lái)還出現(xiàn)了逆向的越境打工現(xiàn)象，近幾年這一現(xiàn)象已從之前的個(gè)別情況發(fā)展到成批、整村出境。

以云南為例。云南有24個(gè)邊境縣，與越南、老撾、緬甸三國(guó)的陸地邊界總長(zhǎng)約4,062公里。近十幾年來(lái)，在云南邊境一線地區(qū)，出現(xiàn)了大量邊民外遷、人口減少、耕地荒蕪、村寨空心化現(xiàn)象。

云南民族事務(wù)委員會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告披露，中國(guó)移居到緬甸果敢地區(qū)的約有21萬(wàn)人（包括流動(dòng)人口），其中老街就有11萬(wàn)。在越、老、緬、泰四國(guó)北部，分布著大批來(lái)自云南的邊民，達(dá)到上百萬(wàn)之眾，有的已經(jīng)形成大的聚居區(qū)。

根據(jù)云南大學(xué)課題組羅紅霞、朱星羽的調(diào)查，僅2021年，瑞麗市至少越境流失人口14.25萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘娜种弧?/p>

調(diào)查顯示，云南邊民大批移居越南、緬甸有多種原因。

一是經(jīng)濟(jì)因素。

雖然云南的總體經(jīng)濟(jì)狀況要高于越南、緬甸、老撾等國(guó)，但由于存在較大的收入差距，在云南的農(nóng)村，特別是邊境地區(qū)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并不明顯。

越南近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，備受全球矚目。越南邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)接近甚至是超過(guò)了云南邊境，這對(duì)我們的邊境居民產(chǎn)生了吸引力。

二是發(fā)展前景。

越南地理位置極佳，海岸線長(zhǎng)達(dá)3260公里，沒(méi)有內(nèi)地，都在沿海地區(qū)，物流優(yōu)勢(shì)巨大。加之西方國(guó)家將越南視作供應(yīng)鏈分散戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，越南也抓住了中美博弈的風(fēng)口，積極搶占全球供應(yīng)鏈大轉(zhuǎn)移的紅利，吸引了大量外資蜂擁而來(lái)。日、韓、歐、美和中國(guó)臺(tái)灣在越南的投資越來(lái)越大，越南的今后的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也超過(guò)了我們。

三是處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，就業(yè)機(jī)會(huì)多。

越南毗鄰珠三角，產(chǎn)業(yè)配套方便，企業(yè)所得稅只有20%，工業(yè)用地價(jià)格只有泰國(guó)的一半，發(fā)展外向型制造業(yè)的條件十分優(yōu)越，這幾年正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，就業(yè)機(jī)會(huì)多，工資增長(zhǎng)快。

相對(duì)于云南、廣西這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，就業(yè)崗位不足，云南邊民赴越南謀生更容易。

四是社會(huì)保障政策因素。

調(diào)查認(rèn)為，鄰國(guó)的邊疆戰(zhàn)略、邊境政策、惠邊措施，與我們比較，顯現(xiàn)壓倒性的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)誘發(fā)邊民外遷。

從2003年開(kāi)始，越南實(shí)行穩(wěn)民安邊政策，對(duì)居住在邊境一線的邊民，給予財(cái)力和物力扶持。比如，對(duì)跨界搬遷的邊民，越南給予每戶8000元人民幣的補(bǔ)助。還無(wú)償供應(yīng)邊民農(nóng)具、種子、化肥、耕牛。一律實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育，不僅免學(xué)雜費(fèi)，還免費(fèi)發(fā)放校服，每月補(bǔ)助一定的生活費(fèi)。最吸引人的是，只要能讀到12年級(jí)，一律分配工作。邊民子女考上大學(xué)的，給予資助。

而我們?cè)卺t(yī)療、教育、就業(yè)等社會(huì)保障方面，與越南的這些惠邊政策沒(méi)法比較，對(duì)云南邊民產(chǎn)生了比較大的沖擊。

三、完善社會(huì)保障制度，改革收入分配制度，刻不容緩

人往高處走，水往低處流。在和平年代，老百姓不會(huì)看文件怎么說(shuō)、新聞聯(lián)播怎么唱、報(bào)紙?jiān)趺磳?xiě)來(lái)評(píng)估哪兒值得安家落戶，只要哪邊政策好，他們就往哪兒跑。

百萬(wàn)富翁大多數(shù)是私營(yíng)業(yè)主或者企業(yè)高管，他們外流的主要原因，一是稅費(fèi)太重，二是社保體制內(nèi)外差距太大，三是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與個(gè)人生活的限制與管控太多。云南廣西人往越南、泰國(guó)跑的原因，一是人家那邊就業(yè)容易，二是社會(huì)保障比我們好很多。

目前我們的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇困難，內(nèi)需外需均在收縮，商品與服務(wù)的供給遠(yuǎn)超社會(huì)需求，快速擴(kuò)大的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)無(wú)法推動(dòng)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。這既是困難，也是機(jī)遇。是我們完善社會(huì)保障制度、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的天賜良機(jī)。

首先，我們應(yīng)該借機(jī)抓緊改革國(guó)民收入分配制度，增加勞動(dòng)力收入占比，縮小工薪收入差距。

其次，我們應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度，將原計(jì)劃投資資金中的一部分，用于轉(zhuǎn)移支付，提高中低收入階層的收入，刺激有效需求。唯有如此，才能加速用消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，取代投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，才能穩(wěn)定人心，減緩高凈值人才和底層勞動(dòng)力外流的趨勢(shì)，緩和人口總量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。

【作者：徐三郎】