業(yè)界期盼已久的藍牌輕卡新規(guī)終于落地。

1月12日，工信部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對輕型貨車的定義及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進行了明確，并從產(chǎn)品設(shè)計、申報公告等環(huán)節(jié)開出了“良方猛藥”?！锻ㄖ返某雠_，標志著事關(guān)我國輕卡市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)競爭格局的重要政策終于塵埃落定，也意味著藍牌輕卡野蠻生長的時代即將謝幕。

五路齊發(fā)從源頭治理“大噸小標”

此前的《征求意見稿》中曾提出“總質(zhì)量超過3500kg的輕型貨車，輪胎負荷不大于總質(zhì)量的1.4倍，輪胎名義斷面寬度不超過195mm;發(fā)動機排量不大于2.5L;貨箱內(nèi)部寬度不大于2100mm”等要求。而此次發(fā)布的《通知》中，國家相關(guān)部門結(jié)合貨運行業(yè)的實際情況，針對輕型自卸車、冷藏車等不同車型進行了技術(shù)參數(shù)的調(diào)整和完善。其中，針對“大噸小標”的重點車型——輕型自卸車，通過進一步規(guī)范車輛長度、貨廂寬度、技術(shù)標準及整車結(jié)構(gòu)，以期徹底解決其“大噸小標”和超限超載的問題。另外，值得注意的是，此次發(fā)布的《通知》中，并未取消總質(zhì)量3.5噸到4.5噸的輕型自卸車公告，而是做了全新的技術(shù)規(guī)范，此標準在《征求意見稿》中并未出現(xiàn)。針對冷藏車，考慮其實際使用工況中對大動力的需求，以及降低車輛超載能力的需求，將發(fā)動機排量限制適當放寬。同時，為了更好的節(jié)能降耗，后輪采用單胎的車型，后輪胎名義斷面寬度也將適當放寬。

可以說，整治“大噸小標”車型在生產(chǎn)制造、實際使用過程之中的亂象已成為業(yè)內(nèi)共識。然而，我國輕卡市場整體200萬輛上下的市場規(guī)模以及龐大的在用車數(shù)量給治理整頓工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。如何進行精細化治理，既不簡單粗暴的“一刀切”，還能兼顧包括生產(chǎn)制造、流通銷售、物流運輸?shù)仍趦?nèi)的市場運營主體的實際需求與主觀感受，成為當下亟需解決的難題。

“此次工信部聯(lián)合公安部出臺的《通知》，恰恰就是一劑治病的良藥。針對車輛生產(chǎn)和改裝環(huán)節(jié)提出了新的監(jiān)管思路，五條措施從不同角度條分縷析、形成合力，有效管理包括新產(chǎn)品及在用車輛生產(chǎn)、使用的全過程。”中國汽車技術(shù)研究中心副總經(jīng)理周華介紹說，一是明確新申報《公告》的輕型貨車和小微型客車要滿足《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》要求;二是要求車輛生產(chǎn)企業(yè)和委托改裝企業(yè)承擔相應的產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性完全責任，并允許企業(yè)對不合規(guī)的在用“大噸小標”輕型貨車進行整改、變更;三是要求檢驗機構(gòu)嚴格貨車產(chǎn)品及小微型載客汽車的檢驗，并保證相應檢驗過程可以追溯，能夠接受管理部門的監(jiān)督;四是要求各級工業(yè)和信息化主管部門加大監(jiān)管力度，與公安交通管理部門形成管理合力;五是要求各地公安交通管理部門嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準查驗車輛，加大對車輛違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝、違規(guī)檢驗登記以及“大噸小標”貨車和非法改裝客車肇事的追責管理力度。

此外，《通知》還充分考慮了車輛的實際使用場景，實現(xiàn)車輛使用與治理的有機融合;并且合理設(shè)置了生產(chǎn)過渡期、庫存過渡期，實現(xiàn)產(chǎn)品和市場的平穩(wěn)、有序切換，不僅充分體現(xiàn)了國家主管部門充分考慮廣大用戶需求的良苦用心，充分考慮廠商實際產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售需要，還彰顯了對“大噸小標”及非法改裝亂象堅決治理的決心，更體現(xiàn)出政府主管部門的智慧與水平。

建立長效機制　重在協(xié)同配合

“‘大噸小標’成因復雜，但主要原因還是利益驅(qū)動。”一位業(yè)內(nèi)專家一針見血地指出。而破解這樣看似“牢固”的利益鏈條，需要多方協(xié)同配合、精準施策，建立長效機制，不斷鞏固治理成果。

“《通知》從提高車輛技術(shù)要求、強化企業(yè)生產(chǎn)一致性責任、嚴把車輛檢驗檢測、規(guī)范車輛注冊登記管理、嚴肅追責等方面，進行全鏈條的明確要求，進一步壓實責任、強化監(jiān)管，全方位落實源頭治理;強調(diào)各級工業(yè)和信息化主管部門要加強協(xié)作配合以及生產(chǎn)一致性監(jiān)管，進一步完善各部門信息交換、聯(lián)動預警、聯(lián)合處置的機制。后期，工信部還計劃將《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》盡快轉(zhuǎn)化為強制性國家標準，加快車輛管理立法，聯(lián)合相關(guān)部門建立健全信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成合力?！锻ㄖ分υ谲囕v生產(chǎn)和登記管理環(huán)節(jié)構(gòu)建和推進不想、不能、不敢‘大噸小標’的有效管理機制，對預防和遏制輕型貨車和小微型客車非法改裝、‘大噸小標’增量起到積極作用。”工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負責人表示，“下一步，我們將堅決把好車輛產(chǎn)品準入關(guān)，不符合《通知》技術(shù)規(guī)范要求的，堅決不予準入;對《公告》內(nèi)車型產(chǎn)品進行全面梳理，不符合要求的堅決要求企業(yè)整改;嚴格按照《通知》部署，加強事中事后監(jiān)管，組織開展專項的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)產(chǎn)品要從嚴、從快處理。”

“車企也應嚴格按照《通知》要求進行產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，從設(shè)計和制造端保證車型合規(guī);立即梳理現(xiàn)有輕型貨車、小微型載客汽車產(chǎn)品，對不符合《通知》要求的產(chǎn)品進行整改;2022年3月1日后，主動撤銷不符合《通知》要求的產(chǎn)品《公告》，并做好生產(chǎn)切換和庫存清理工作。”中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人向記者表示，“接下來，協(xié)會將組織中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(C8)成員企業(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)，推動簽署行業(yè)自律協(xié)議，承諾嚴格執(zhí)行《通知》有關(guān)要求，切實承擔產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責任，推動企業(yè)健全生產(chǎn)一致性管理、委托改裝管理和合格證管理的方案措施，并嚴格執(zhí)行。”

“《通知》集五方面監(jiān)管措施和技術(shù)規(guī)范于一體，涵蓋公告申報、檢驗檢測、注冊登記、在用車治理等全業(yè)務鏈條;明確繼續(xù)違規(guī)企業(yè)將被責令收回違規(guī)產(chǎn)品、6個月內(nèi)不再受理其汽車新產(chǎn)品《公告》申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任;同時對生產(chǎn)產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品給予合理的庫存消化周期，開通在用車轉(zhuǎn)改通道。”中國汽車工程研究院股份有限公司副總經(jīng)理王紅鋼進一步指出，此次出臺的新規(guī)既突出了政策強制約束性，也統(tǒng)籌考慮了整改實際，實現(xiàn)了車輛使用與“大噸小標”治理的平衡。

合規(guī)車型已就位　2.5L輕量化產(chǎn)品成主流

“《通知》填補了輕型貨車領(lǐng)域安全技術(shù)標準的空白，并首次明確輕型貨車的定義及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對發(fā)動機排量、輪胎、貨箱寬度等技術(shù)參數(shù)提出具體限值要求，針對自卸式貨車和倉柵式輕型貨車制定更嚴格的安全技術(shù)標準，完善了與公安部門注冊登記環(huán)節(jié)的銜接。”王紅鋼表示。

那么，從征求意見發(fā)布至新規(guī)落地，市場將會出現(xiàn)怎樣的改變?

“此次藍牌輕卡新規(guī)的“軟著陸”，彰顯了國家對“大噸小標”及非法改裝亂象堅決治理的決心，也從一定程度上減少了對市場的沖擊。不過，受新規(guī)實施和市場需求的雙重影響，藍牌輕卡的市場占有率預計下滑10%～15%。”江淮汽車相關(guān)負責人認為，現(xiàn)有一部分藍牌輕卡的需求，將會被汽油輕卡以及新能源車型分食;一部分城市配送的需求，將會向小卡、黃牌中卡市場轉(zhuǎn)移。此外，未來輕卡市場的競爭將愈發(fā)激烈，輕量化、新能源化以及高端化細分市場將成為企業(yè)競逐的熱點。

“發(fā)動機技術(shù)標準的調(diào)整，對整個行業(yè)的影響最大。”中國汽車工程研究院股份有限公司天津分公司副總經(jīng)理何慶告訴記者，此前，藍牌輕卡發(fā)動機的排量跨度在2.0L～4.0L，而2.5L及以下排量的發(fā)動機并不多見。隨著新規(guī)的落地，藍牌輕卡動力市場迎來巨變，配裝2.0L～2.5L發(fā)動機的車型將成為藍牌輕卡市場的主力軍。

事實上，在2021年3月，調(diào)整藍牌輕卡技術(shù)標準的消息一經(jīng)曝光，輕卡企業(yè)和發(fā)動機企業(yè)便開始提前布局。截至目前，歐康動力、福田康明斯、解放動力、濰柴、全柴等發(fā)動機企業(yè)均推出了全新的2.5L發(fā)動機，云內(nèi)動力D25Pro機型已在研發(fā)中，玉柴2.5升柴油機新品也即將投放;福田汽車、東風商用車、中國重汽、一汽解放、陜汽、慶鈴以及江淮汽車等輕卡企業(yè)也推出了多款符合新規(guī)的藍牌輕卡車型。有業(yè)內(nèi)人士認為，依據(jù)此次《通知》要求，未來在藍牌輕卡動力市場中，2.5L發(fā)動機的市場份額可達70%;2.8L、3L排量的產(chǎn)品將應用于環(huán)衛(wèi)、冷藏物流車市場。

《通知》既是挑戰(zhàn)，更是機遇?？梢灶A見，相關(guān)企業(yè)將堅決執(zhí)行新技術(shù)規(guī)范要求，全面調(diào)整輕型貨車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)合規(guī)動力，加大輕量化技術(shù)研發(fā)力度，為用戶提供合規(guī)、可靠的輕卡車型。

各方聲音：

工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心

新技術(shù)標準緊盯“大噸小標”亂象的源頭和突出矛盾，對輕型貨車和小微型載客汽車精準施策，在車輛生產(chǎn)和注冊登記管理各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。一是加嚴技術(shù)要求，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計源頭扼制輕型貨車“大噸小標”以及超載運輸隱患，壓縮小微型客車非法改裝空間;二是強調(diào)生產(chǎn)企業(yè)應確保批產(chǎn)產(chǎn)品符合國家強制性標準和有關(guān)規(guī)定要求，確保批產(chǎn)產(chǎn)品與公告型式批準車型規(guī)格參數(shù)一致，明確委改生產(chǎn)責任，要求進一步加強合格證管理，從車輛生產(chǎn)源頭壓實企業(yè)主體責任;三是要求檢驗機構(gòu)嚴把產(chǎn)品檢測關(guān)，各地公安交通管理部門和年檢機構(gòu)要嚴格登記查驗，從產(chǎn)品進入市場的源頭加強規(guī)范管理。此外，治理“大噸小標”需要建立長效機制，不斷鞏固治理效果。隨著《通知》的實施及相關(guān)管理體制的完善和健全，必將對非法改裝、“大噸小標”等違規(guī)行為形成強力震懾。當然，“大噸小標”亂象的根治，更需要市場監(jiān)督、交通管理等部門的積極參與，通過完善政策、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同處置形成制度化、常態(tài)化的工作機制，疏堵結(jié)合、長效治理，共同保障道路運輸安全。

中國汽車工業(yè)協(xié)會

《通知》在車輛技術(shù)要求、企業(yè)生產(chǎn)一致性管理、檢測機構(gòu)產(chǎn)品檢測、一致性監(jiān)督檢查和注冊登記管理等五個方面精準布控，全環(huán)節(jié)、全方位管理，以杜絕輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車非法改裝等違規(guī)行為。尤其是針對輕型貨車，提出貨廂寬度、發(fā)動機排量、輪胎負荷等要求，可直接有效限制裝載能力，消除超載運輸?shù)碾[患。

可以預見，隨著《通知》的正式實施，輕型貨車、小微型載客汽車市場必然回歸理性，良好、穩(wěn)定的市場秩序，有利于輕型車市場的快速增長，避免劣幣驅(qū)逐良幣，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一汽解放

《通知》實現(xiàn)了從“不敢超”向“不能超”的轉(zhuǎn)化，從源頭遏制了“大噸小標”亂象。一方面，新技術(shù)標準對影響車輛載重的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進行了全面約束;另一方面，對輕卡市場超載重災區(qū)制定了針對性條款。

此外，《通知》的發(fā)布，對于運輸行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)來說，意味著將會面臨一個調(diào)整和適應期，但長遠來看，有助于輕型貨車市場長期健康高質(zhì)量發(fā)展。作為央企，解放公司將堅決執(zhí)行《通知》要求，全面調(diào)整輕型貨車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)解放動力2.5L合規(guī)發(fā)動機，為輕卡行業(yè)持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。

江淮汽車

《通知》是落實國務院《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》的重要舉措，既實現(xiàn)了對“大噸小標”治理的精準布控，又充分考慮了生產(chǎn)企業(yè)的合理訴求，給予企業(yè)生產(chǎn)過渡期和銷售過渡期，便于企業(yè)合規(guī)車型的生產(chǎn)組織。

在新技術(shù)標準的推動下，國內(nèi)輕卡市場將恢復健康發(fā)展，從源頭上確保車型全面合規(guī)。江淮汽車將貫徹落實新規(guī)要求，扎實推進輕量化產(chǎn)品開發(fā)和市場導入，切實解決用戶的“痛點”。

福田汽車

《通知》明確劃定了藍牌輕卡設(shè)計制造標準，從產(chǎn)品設(shè)計、申報公告等源頭上杜絕了“大噸小標”情況的發(fā)生，為藍牌輕卡“大噸小標”治理提供了堅實基礎(chǔ)，其落實執(zhí)行更需要廣大車企的積極推動。福田汽車將積極踐行政策要求，嚴格遵循市場規(guī)則，合法守信進行生產(chǎn)經(jīng)營，切實擔負起產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責任。一方面，統(tǒng)一技術(shù)標準，積極推進大委改，實施質(zhì)量控制和生產(chǎn)一致性管理;另一方面，積極推動整車輕量化技術(shù)的研發(fā)與應用，降重不降質(zhì)，保障產(chǎn)品性能。

伴隨《通知》的正式落地，行業(yè)將朝著合規(guī)化的方向穩(wěn)步前行，存量眾多的不合規(guī)藍牌輕卡必將逐步退出舞臺。在監(jiān)管部門、車企、經(jīng)銷商及卡友的共同努力下，“輕卡不輕”、“大噸小標”的時代即將落幕，貨運市場將迎來公平、公正、安全健康的時代。

輕卡用戶

國家從嚴治理藍牌輕卡“大噸小標”已成定局，藍牌輕卡新規(guī)的正式實施，將加速藍牌輕卡市場不合規(guī)產(chǎn)品的出清，因超載而擾亂市場、拉低運費的現(xiàn)象將得以遏制，推動貨運市場回歸理性、健康發(fā)展。微卡、藍牌輕卡、中卡和重卡將各司其職，這也是廣大輕卡用戶翹首以盼的。

長遠來看，在藍牌輕卡新規(guī)的指引下，不合規(guī)藍牌輕卡的處境將愈發(fā)艱難。因此，卡車司機不應抱有僥幸心理，購買合規(guī)輕卡車型才是正解，而對于有重載需求的輕卡用戶來說，可以順應政策要求，轉(zhuǎn)戰(zhàn)到黃牌中卡市場。(馬鑫 李亞楠)